作者:黄辛 来源:中国科学报 发布时间:2012-1-21 9:29:13
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《上海战略性新兴产业发展“十二五”规划》发布
 
科技成果转化成本较高,相关孵化的空间也不够;“产、学、研”结合成效不显著,科研优势未能充分转化为产业优势;技术成果的发现、评估、筛选、转移机制尚待完善;技术交易、科技信息服务等科技中介服务体系发展较慢,市场化的创新成果产业化中介机构缺失。这些是上海市战略性新兴产业发展的重要障碍。
 
■本报记者 黄辛
 
近日发布的《上海市战略性新兴产业发展“十二五”规划》(以下简称《规划》)显示,到2015年,上海拟培育10家产值超100亿元、具有国际影响力的战略性新兴产业领域龙头企业,战略性新兴产业增加值翻一番。
 
《规划》还提出,到2015年,上海要成为中国综合实力领先、在若干领域跻身世界前列的战略性新兴产业集聚区,战略性新兴产业成为上海国民经济和社会发展的重要推动力量,引领产业结构优化升级。
 
5年内增加值翻一番
 
从规模上看,“十二五”期间,上海市战略性新兴产业增加值将翻一番,在国民经济中的比重明显提高。到2015年,上海市战略性新兴产业实现增加值占全市生产总值比重要达到15%左右。同时,5年后,战略性新兴产业中制造业产值占工业总产值比重达到30%左右,战略性新兴产业投资占工业固定资产投资比重则达到50%左右。
 
上海市发展改革研究院金融研究所所长任建新认为,《规划》明确了上海要发展制造业以及发展的目标,能够有效号召和调动上海全市资源,推动相关产业的发展。
 
“此外,《规划》进一步明确了政府需要做什么事情。政府依然是推动新兴战略性产业发展的主要力量,需要深度参与。”任建新说。
 
在复旦大学企业研究所所长张晖明看来,“十二五”期间,上海的产业发展将实现“两条腿”走路:一是以“四个中心”建设为突破口做大服务业体量,不断提高服务业比重和能级;二是以装备制造业、新能源产业等为突破口,提升制造业核心竞争力与层级,进而增强在整个全球产业链中的控制力和话语权。
 
推动重大专项工程
 
上海早在2009年就列出了新能源、民用航空制造业、先进重大装备、生物医药、电子信息制造业、新能源汽车、海洋工程装备、新材料、软件和信息服务业等九大高新技术产业化重点领域,并且对每个具体产业发展目标都有详细的规划。
 
2010年上海根据新兴产业发展变化,又新增加了智能电网、物联网、云计算三大高新技术产业化重点领域。
 
围绕七大战略性新兴产业,上海将选择具有突破性引领带动作用的重点领域,加大政府聚焦支持力度,拟实施大规模集成电路专项工程、民用航空专项工程、云计算专项工程、物联网专项工程等15个专项工程。
 
张晖明认为,发展战略性新兴产业关键在战略性,要看这个产业是否具备超前卡位的能力、技术关联拓展的能力和技术升级带动的能力。
 
比如云计算工程将建设典型示范工程,整合信息中心和数据中心现有资源,推动云计算应用,降低电子政务成本;物联网专项工程则按照上海有应用经验、具有全国推广价值、上海企业有实施能力的原则,在城市安全、智能安防交通管理等领域实施应用。
 
发挥企业创新主体地位
 
与此前主要靠政府推动的思路不同,《规划》强调,在发展战略性新兴产业过程中, 企业应发挥创新主体地位。
 
到2015年,上海拟培育10家产值超100亿元、具有国际影响力的战略性新兴产业领域龙头企业,50家上市企业,1000家产值超1亿元、具有创新活力和自主知识产权的战略性新兴产业领域骨干企业。
 
因此,创新能力是《规划》中强调的重要内容。上海市希望到2015年,战略性新兴产业企业研发经费支出占主营业务收入比重达到2%以上。争取新建3个国家重大科技基础设施、新建10个国家工程研究中心(工程实验室)、新建10个国家工程技术研究中心和国家重点实验室、新建20个国家认定企业技术中心,构建100个产业技术创新战略联盟,力争构建10个重点产业技术标准创新联盟。
 
根据《规划》,上海高技术产业自主知识产权拥有率近30%,2010年完成总产值6958亿元,12年来年均增长率超过22%,约占全市规模以上工业总产值的1/4。
 
产学研结合待突破
 
任建新认为,上海发展战略性新兴产业虽然有基础,但是目前面临的问题还比较多。
 
“首先就是科技成果本地转化率不高的问题。上海虽然研究能力很强,但是有相当一部分科研成果都是拿到外地转化的。例如医药方面,大约70%都是在外地转化。”任建新说。
 
分析原因,任建新认为,上海的转化成本较高,相关孵化的空间也不够;而江苏浙江的民营企业可能更有积极性。
 
《规划》还指出了其他问题,比如“产、学、研”结合成效不显著,科研优势未能充分转化为产业优势;技术成果的发现、评估、筛选、转移机制尚待完善;技术交易、科技信息服务等科技中介服务体系发展较慢,市场化的创新成果产业化中介机构缺失。
 
一份内部调研报告显示,上海市高新技术产业产值占工业产值的比重,从2000年的14.5%上升到2009年的23.3%,但百元产值实现利润却从9.18元下降到1.31元。这份调研报告指出,利润率偏低表明上海高新技术制造业缺乏核心竞争力。
 
“未来应该把相关资源向企业集聚,让企业真正成为战略性新兴产业投资、研发和应用的主体。”有专家表示。
 
同时,有关专家认为,上海的创新人才更多的是在高校和科研机构,这部分人才远离市场,由于职业自由度、社会尊重度等问题,不愿向企业流动。而深圳市则是大部分在企业,相比之下,“上海在战略性新兴产业高端人才引进和培育方面还需加强”。
 
《中国科学报》 (2012-01-21 B4 产业)
 
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