作者:王全宝 来源:中国新闻周刊 发布时间:2011-11-26 10:14:05
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由赞扬到质疑 自主招生考试改革走到十字路口
 
旨在解决高考“独木桥”的自主招生考试改革已走过近10年时光,在经过社会认同、质疑、批评之后,自主招生是继续扩大规模,还是通过反思做好顶层设计
 
“现在内部正在讨论自主招生改革,不太好过多发表观点。”中国教育学会常务副会长谈松华在接受《中国新闻周刊》采访时对此话题略显谨慎。
 
进入11月份,中国部分名校2012年的自主招生新政相继出台,其中有些高校新政细则规定被媒体报道称“考生应孝顺父母”“为贫困县设推荐指标”“要求家中三代无大学生”,这些消息立即引发社会热议。
 
11月22日,教育部办公厅发出通知,进一步明确试点工作定位,高校自主选拔录取试点的招生对象主要是具有学科特长,以及全面发展且具有创新潜质的考生。
 
有媒体据此解读,教育部进一步明确自主招生的定位,有纠偏意味。
 
“目前自主招生考试严重背离当初试点的初衷,应该予以规范。”国家教育发展研究中心教育体制改革研究室副主任王烽在接受《中国新闻周刊》采访时如此说。
 
由赞扬到质疑
 
自主招生缘于多年的高考存废之争,也称“统独之争”。“统派”学者认为统一高考是适应中国国情的招考制度,应该坚持实行;“独派”学者认为应该取消统一高考制度,代之以单独考试等多样化的招考制度。
 
作为“统派”代表之一的厦门大学教育研究院长刘海峰向《中国新闻周刊》回忆称,1997年7月7日(当年高考第一天),时任国家教委副主任张保庆在检查北京考点时强调, “高考改革最终目标是把高考权下放到地方和高校。将来逐步做到由各高等学校根据各自专业特点选择考试科目和门数,考生可根据自己的意向,选择要报考的高校及专业所要求的科目和门数,从而使学生和学校都增加选择的范围和余地”。
 
在当时,这一说法被教育界理解为高考改革的最终目标就是取消高考,各高校单独招考。此后多年,每逢高考之时,高考存废之争就愈发激烈。
 
2001年,经教育部批准,东南大学、南京理工大学、南京航空航天大学在江苏省内首次尝试高校自主招生改革。
 
随后不久, 2003年,北京大学、清华大学等22所高校开展自主选拔录取改革试点工作。从2006年开始,复旦大学和上海交大也进行“自主选拔录取改革试验”。
 
刘海峰认为,与从2003年22所高校开始的“自主选拔录取改革试点”有一点最大的不同,复旦、上海交大这两所高校以面试成绩作为录取的主要依据,而高考成绩只作为参考依据,当时被称为“破冰之举”。
 
2006年3月,新华社以《真正意义上的改革——复旦自主选拔三大问题解析》为题进行了报道,并且引用教育界人士的话称:这是继高校实施保送生、优秀生自主选拔、5%自主招生选拔等政策后“真正意义上的高校自主招生改革”。
 
彼时,对于自主招生改革,媒体赋予一片赞誉之声。
 
当年复旦、上海交大招生录取名单公布之后,被录取考生按照规定依然参加了高考。细心的媒体发现,对比参加自主招生的考生的高考成绩可以看出,大部分考生凭借高考同样可以被录取到这两所学校,重合率达到95%以上。
 
2010年,全国有资格进行自主选拔录取改革试点的高校已达80所。伴随自主招生试点范围的扩大,各高校自主招生也由原来“单干”发展到“集团”作战。
 
2010年,以北大为首的“北约”、以清华为首的“华约”,以及同济等9所理工类的“卓越联盟”更是上演了一出自主招生的“三国厮杀”。
 
高校割据,“三国厮杀”。媒体批评自主招生演变成了“圈地运动”或“掐尖”行动,是一场高校抢夺生源的大战。
 
今年11月初,安徽泾县中学获得了一个2012年清华大学自主选拔“新百年自强计划”推荐学生名额,经过选拔最终入选的学生是该校校长的儿子,这在当地引起了不小的争议。
 
尽管有关部门调查选拔过程是否存在舞弊的结果还没公布,但人们对自主招生考试的公平还是产生了质疑。
 
刘海峰表示,目前的自主招生没有统一的选拔规则,考试命题缺少规范,尤其是面试,随意化现象严重,影响了其公信力。
 
十年的自主招生考试改革,在经历了社会的认同、赞扬之后,到了“何去何从”的十字路口。
 
背离改革初衷
 
“2009年最牛高考作文”的缔造者黄蛉被四川大学锦城学院破格录取,两年内他又实现“两级跳”,得以在四川大学接受老教授何“一对一”教学。
 
近日,有媒体报道称,何教授向学校递交了辞呈,表示不愿再教黄蛉。何教授称,经过两年的精心培养,“他的学习情况并不理想,在甲骨文方面也没有多大造诣”。
 
中国人民大学教授、原中央教育科学研究所研究员程方平据此向《中国新闻周刊》分析指出,这暴露出高校在自主招生考试过程中招生与教学人员是分离的,因此会导致招上来的学生与教学人员的期望差距甚远。
 
实际上,经过十几年试点,在自主招生操作层面还存在诸多问题。根据教育部门有关规定,自主招生的核心环节包括自行组织的笔试和面试。在自主招生考试中成绩优异的考生,在高考录取时,获得降低分数录取的优惠待遇,通常比该校录取分数线低几分到几十分。
 
按照教育部门规定,自主招生主要针对具有学科特长、创新潜质的两部分学生,这项政策设计的本意就是针对少数考生。
 
对于特长显著的学生,多年前教育部门就出台过特殊的选拔政策,例如针对体育特长生和文艺特长生的;或者不需要参加高考的,即保送生政策。这也属于广义的自主招生范围。
 
因此,自主招生所要录取的对象,是那些综合素质高的、在高考中不能充分发挥出水平的学生。
 
国家教育发展研究中心教育体制改革研究室副主任王烽认为,这样的一个群体,参加全国统考是很难脱颖而出的,因此教育部门想通过自主招生来选拔这些人才。
 
然而,在实际执行和操作上,自主招生考试逐渐演变为全科考试,实际上还是应试,甚至有教育学者称之为“二次高考的叠加”,尤其是自主招生联盟产生之后,这种倾向更加严重。
 
“在现实自主招生中,更多的是偏重笔试,面试很随意,基本是十几分钟就面试一个学生,甚至有的只是书面面试。”一位不愿具名的中学校长透露说。
 
这位校长抱怨道:“自主招生已经俨然变成了‘小高考’,成为中学教育新的指挥棒。疲于奔命的考生、迷茫的中学教育工作者、焦虑的家长,特别是一些重点中学不得不围着自主招生转。”
 
更有在教育一线的教师撰文批评指出,“统考在一定程度上加重学生的学习负担、相对忽视德育和体育、学校缺少特色等弊病。但自主招生就能从根本上解决这些应试教育的弊端吗?从目前所有进行自主招生的高校的实际运作情况来看,显然并没有使高考的压力得到一丝缓解。相反,倒是大有催生另一种应试教育的趋势”。
 
今年两会上,全国政协委员、北京四中校长刘长铭认为,从选拔的方式来看,“自主招生应该是传统纸笔考试的补充,但如果还是用纸笔考试,意义并不大”。从题目内容来看,“如果仅仅是觉得高考的题目太容易了,再出点难题来考学生,意义也不大”。
 
王烽认为,自主招生考试的初衷是为了给那些具有学科特长、创新潜力的学生在统一招生之外开辟的人才通道,但是目前的自主招生联盟演变成了“第二高考”,严重背离了自主招生改革的初衷。
 
亟须顶层设计
 
去年7月颁布的《国家教育中长期发展规划纲要》对推进招生考试改革提出了制度设计:探索招生与考试相对分离的办法,政府宏观管理,专业机构组织实施,学校依法自主招生,学生多次选择,逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度。
 
按照上述制度设计,王烽认为,自主招生的本意是招什么样的学生由高校自己决定,由考试机构进行服务的一种模式。政府只负责监督,保证公平性。
 
3月,教育部副部长杜玉波对外表示:“教育部要求试点高校着重对学生综合能力、学科特长和创新潜质进行考查;积极探索学校考核与高考、高中学业成绩及个人成长记录相结合的综合评价选拔方式;尤其高度重视联考的考试安全及公平性。”
 
“目前高校自主招生改革动力不足,原因在于高校自身不愿承担责任,比如招什么样的学生,需要什么样的社会评价服务,是由高校自己定的,这样一种模式在招考人员、招考周期上会发生很大变化,这一变化势必会增加改革成本和风险。”一位不愿具名的教育部门人士分析说。
 
上述人士透露,关于高考改革调研报告已上交教育部门,目前高考改革方案正在起草过程中,估计明年能出台,“教育部门领导已经意识到目前自主招生存在的问题,他们也认为这和当初的制度设计不一样了。”
 
据参与高考调研报告的人士表示,目前的自主招生考试已经严重影响了中学的教学秩序,导致很多学生为了报考而犹豫不决,甚至有一名学生产生跳楼倾向。
 
程方平认为,自主招生考试只是高考的一个补充,高考改革应谋划顶层设计,不能总摸着石头过河,出了问题就叫停,这样会付出高额改革成本。
 
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