作者:袁建胜 崔雪芹 来源:科学时报 发布时间:2009-9-29 9:04:49
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胡建淼:如何做好“改革校长 法治校长 体育校长”

 
胡建淼 浙江工商大学校长。1957年11月生于浙江省慈溪市。1995年起,担任杭州大学副校长;1998年起,担任浙江大学副校长;2007年10月起,担任浙江工商大学校长。
 
1989年7月,毕业于中国政法大学研究生院;1993年起,享受国务院“政府特殊津贴”;1995年被中国法学会授予全国十大“杰出青年法学家”称号(首届);1997年被列入“全国百千万人才工程”第一层人选。
 
自1990年以来,曾到美国斯坦福大学、英国爱丁堡大学、澳大利亚西澳大学、德国基尔大学、法国马赛大学等做过访问学者或学术交流。
 
●现代大学百舸争流,不进则退,不快进也是退。
 
● 现代大学的精神:科学·学术·自由。
 
●建立真正的“学科带头人”制度,告别“刷卡机”。
 
●三大转变与三个解放。
 
●二级管理,达标考核与联动考核。
 
●“如果10分钟就能叫齐院长们开会,就称不上大学。”
 
●一手抓学科,一手抓管理。以依法治校为抓手,全面提升大学管理水平。
 
●设立全国高校首个“听证大厅”。
 
●校内纠纷由学校裁决委员会裁决。
 
●公共厕所内永远有卫生纸的大学。
 
●体育精神正是现代大学生所需要的精神。
 
●合格的大学校长应当:精神+行动。
 
他说:我来浙江工商大学要做好三个校长——改革校长、法治校长、体育校长!
 
他说:依法治校主要是治“治校者”,不是治“被校治者”。
 
他于2008年5月宣布:浙江工商大学将成为全国第一所其公共厕所内永远有卫生纸的大学!
 
2008年9月1日起,该大学开始做到了这一点。
 
□本报记者 袁建胜 崔雪芹
 
2007年10月,时任浙江大学副校长的胡建淼教授受浙江省委和省政府的委派,赴浙江工商大学担任校长。一直听说胡建淼是一位很有“个性”的校长,这“个性”表现在,他是一个“三位一体”的校长:大学校长——法学专家——知名律师。
 
说他是“大学校长”,是因为:1995年至1998年,他是原杭州大学的副校长;1998年至2007年,他是四校(浙江大学、杭州大学、浙江农业大学和浙江医科大学)合并后的浙江大学的副校长;从2007年10月起,他担任了浙江工商大学校长。
 
说他是“法学专家”,是在于:他是法学教授、博士生导师,国家重点学科宪法与行政法学的学科带头人;他著书立说,在全国行政法学领域具有很高的知名度;1995年,他被中国法学会评为中国首届十大“杰出青年法学家”……
 
说他是“知名律师”,是鉴于:他作为中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员,浙江省人民政府的法律顾问,浙江泽大律师事务所和浙江泽厚律师事务所名誉主任,承办了大量的案件,其中包括1989年“全国首例农民告县长案”和1994年“3·31千岛湖案件”。
 
我们与他短短两个小时的交谈中,深深感受到他的职业背景与知识背景。
 
但他对“三位一体”更喜欢作另外一种理解。他说:我来浙江工商大学想做好三个校长:改革校长、法治校长、体育校长。
 
胡建淼到任浙江工商大学的第二周起,对全校作全方位的调研,召开了近50个座谈会。经过近一年的调研与思考,他与班子其他成员一起慢慢形成了一个发展目标与一个发展方针。一个“目标”就是:争取经过5~10年的努力,使浙江工商大学进入全国“百强”的行列。所谓“百强”就是要达到“211工程”高校的建设水平。一个发展“方针”也称“八字方针”,就是“加速发展,创新强校”。
 
当我们问到为什么提这“八字方针”时,胡建淼校长解释说:“现代高校百舸争流,不进则退,不快进也是退,所以我们应当超常规地发展。”至于“创新强校”,他说:我们要通过创新观念、创新方法、创新制度来做强我们的大学。做强意味着:现代大学的建设,重点不在于规模,而在于内涵。
 
推进学校深层次变革
 
《科学时报》:您在浙江工商大学改革的核心理念是什么?
 
胡建淼:我校改革的理念就是“让大学真正成为大学”。一所真正的大学,它就必须拥有真正的大学精神。这种精神可以用六个字来概括:科学、学术、自由。
 
“科学”。大学是一个探索科学、传授科学并以科学知识服务社会的场所。科学的本质是求真。大学是实事求是地寻找包括自然规律、社会发展规律在内的一切客观规律的场所,因此大学应该有自己独立的品格。为此,大学的一切设计,都必须符合科学规律。
 
“学术”。大学是个学术机构,而不是行政机构。大学的业务就是学术工作,所以大学的工作必须淡化“行政性”,突出“学术性”。
 
“自由”。大学是一个探索真理的自由空间。没有学术自由,就无法求真。当然,学术无禁区,但讲课还是有纪律的。
 
这一大学精神结合中国社会主义的大学,就应当坚持“党委领导,校长负责,专家治校,民主管理”。
 
《科学时报》:那么,为实现真正的大学精神,您采取了哪些措施?
 
胡建淼:为实现大学的“科学、学术、自由”,我校进行了一系列的改革,其中两个最直接的做法是建立真正的“学科带头人”制度和告别“刷卡机”。
 
我校于2008年12月18日制定公布了《浙江工商大学学科带头人管理办法》,开始实施学科带头人制度。我之所以说是“真正的”学科带头人制度,是因为我们以前的学科带头人只是一种称呼而已,而现在是集责权利于一身的岗位。它以学科点为基础,无学科点就不得设学科带头人;学科带头人既享受津贴,更负有学科点建设的责任;学科带头人实行严格的评审制和任期制;学科带头人是校院级学术委员会的优先考虑成员,又可参加校中层干部会议,以更多地参与学校的各方面管理。
 
浙江工商大学校本部于2006年初从城里搬至20多公里外的下沙高教园区。学校为保证教职员工准时到新校区上班及计算新校区补贴的需要,购买了4台刷卡机实施了刷卡制度。这一刷卡制度在刚刚搬入新校区工作的几年里起了很好的作用。但时隔几年后,大家已习惯于在新校区上班,更主要的是,刷卡制度与现代大学的氛围很不相称。2009年1月,我们将四台刷卡机收进了历史陈列室。
 
《科学时报》:您在形成改革理念时曾提出“三大转变”与“三个解放”。您能介绍一下这是什么内容吗?
 
胡建淼:是的,我提过。浙江工商大学从1911年的杭州中等商业学堂发展到今天的大学,经历了“三大转变”:从一个中等学堂转变为一个大学;从一个单科性学校转变为一个多科性乃至综合性大学;从一个教学型大学转变为一个教学研究型大学。这三大转变从形式上看已经完成了,但要进入到实质性程度还需要做许多事情。可能一个大学还带有中专的管理痕迹,一个综合性大学还不自觉地受制于单科性思维的约束,一个教学研究型的大学还不够大幅度地提升科研成分。所以我们的一个任务是:使上述三大转变从形式上的转变过渡到实质上的转变。
 
至于“三个解放”,是基于我在调研中所了解的一些情况:一是,因师生比等原因,我校教师的授课任务很重,教师没有充裕的时间搞科研;二是,大多教师家住城里,到20多公里外的新校区上班,每天在路上消耗近3个小时,老师没有精力搞科研;三是,各部门各条线对各学院各方面工作的事中和事后的考核,使大家忙于应付表格。为此,我提出要将我校教师从繁重的课时中解放出来,从路途疲劳中解放出来,从多部门考核的表格中解放出来。解决办法是:针对第一个问题,学校决定从2008年起要引进高层次的师资200人,目前已引进150人;针对第二个问题,学校决定在新校区为教师们提供廉租房;针对第三个问题,学校实施了考核制度的改革,将原来的“多头考核”改为“归并考核”,即将原来的各条线的考核内容合并于对学院的综合考核之中。
 
《科学时报》:浙江工商大学推行了一系列的改革制度。您认为最核心的内容是什么?
 
胡建淼:在校党政班子的努力下,经过近一年的酝酿,最终于2008年底推出了十个改革性文件。这些文件于今年1月1日起施行。
 
在这些改革制度中,核心的内容主要有两个方面:一是二级管理,将更多的管理权下放给两级学院,使各学院成为各学科建设的主持者而不仅仅是执行者;二是达标考核与联动考核。
 
达标考核适用各学院,指学校每年年初向各学院下达包含十类工作内容的具体指标,年终考核,考核结果与下拨经费挂钩。这种考核体现了从个体考核向团队考核、过程考核向目标考核、多头考核向归并考核的转变。联动考核适用于各部门,指学校除给各部门下达工作指标外,还将各部门的经费与各学院的达标率挂钩联动,各学院达标率越高,学校拨给部门的经费就越多,反之亦然,以刺激行政部门为各学院服务的意识。
 
当然,这些改革的内容是初步的、阶段性的。今年学校将结合科学发展观的学习实践活动,进一步深化改革,特别将在拨款体制与职员制方面作较大革新。
 
《科学时报》:听说您有一次说过:“如果10分钟就能叫齐院长们开会,就称不上大学”。这如何理解?
 
胡建淼:是的,我是这么说过。我说,如果某一天发一个通知,要求各院长们于10分种内到会议室开会,他们能在10分钟内到达,那就不是大学,而是中学。
 
因为大学的院长们肯定是各学科的带头人,他们不仅要在校内做好管理工作,更要社会化与国际化,他们必须活跃在国内与国际各学术舞台上,他们必须服务社会,同时又向社会获取资源。所以,如果院长们10钟内就能到达开会,那么他们就不像是大学里的院长,而是整天守着办公桌旁的中学教研室主任。
 
我的说法可能有点夸张,但目的是让我们的院长们从学校的办公桌上解放出来。
 
依法治校 提高管理水平
 
《科学时报》:您在工商大学提倡“一手抓学科,一手抓管理”,这是基于什么考虑?
 
胡建淼:是的,我在工商大学提出“两手抓”,一手抓学科,一手抓管理。学科无疑是一个大学的主线,但管理是服务于主线的条件。我还说过:一流的学科三流的管理,其学科迟早会降至二流;三流的学科一流的管理,其学科会加速提升为二流。我这样说是为了形象一点,但管理水平对大学学科发展的关联性是客观存在的。
 
浙江工商大学的学科工作,就是围绕上述的一个目标与一个发展方针,推行一系列的改革。浙江工商大学的管理工作,我想以“依法治校”为抓手,全面提升我校的管理水平。
 
我校党委和行政对“依法治校”工作高度重视,迄今已集中推出了一个意见与四项制度。一个意见就是《中共浙江工商大学委员会、浙江工商大学关于加强依法治校工作的意见》;四项制度就是分别由四个文件所确立,即:《浙江工商大学规范性文件制定办法》确立了区分规范性文件与执行性文件并对规范性文件进行严格法律审查制度;《浙江工商大学听证制度实施办法》确立了对学校重大事项和对教职工的不利处分适用听证的制度;《浙江工商大学合同管理办法》确立了对学校各类合同的规范化管理制度;《浙江工商大学校内教职工争议裁决办法》确立了校内有关纠纷的自我解决机制。“一个意见、四项制度”的出台是密切结合浙江工商大学改革发展的实际,坚定不移地实施“加速发展、创新强校”战略的重要成果之一。这是浙江工商大学深入推进“依法治校”,将提升管理水平落到实处的重要标志与举措。
 
《科学时报》:听说浙江工商大学设立了国内高校第一个“听证大厅”,您能介绍一下具体情况吗?
 
胡建淼:为了配合听证制度的全面实施,浙江工商大学于2008年10月设立了全国第一个“听证大厅”。这个大厅可容纳500人,专供听证使用,为听证制度提供了空间上的保证。
 
“听证”是公正程序中的核心制度,在发达国家已经存在几百年。中国的不少法律(立法法、行政处罚法、行政许可法等)早已引入“听证”制度。听证制度与一般的座谈会不同,它具有中间性、公正性、广泛性、利害关系性等特点。
 
《浙江工商大学听证制度实施办法》将下列事项列入听证范围:(一)制定有关师生员工权益的重要规范性文件;(二)根据当事人的申请,学校拟对其作出的留用察看及以上或留校察看及以上的处分决定;(三)学校会议决定听证的事项。听证制度的全面实施,师生员工的民主参与意识会增强,民主管理程度大大提高。
 
《科学时报》:浙江工商大学设立了“教职工裁决委员会”,建立了校内纠纷的裁决机制。您能介绍一下这个制度吗?
 
胡建淼:前面说过,我校在“依法治校”方面创设了4项制度,其中的一项就是“校内纠纷的裁决制度”。
 
根据学校制定的《浙江工商大学校内争议裁决办法》,我校设立校内争议裁决委员会,由教职工自己来处理有关的校内争议。根据该办法,凡在学校内部发生的各种争议,除适用诉讼、复议、仲裁和违纪控告的事项外,都可以向学校裁决委员会申请校内争议裁决。
 
根据该办法规定,校内争议裁决委员会由通过抽签产生的学校7~9名教职工代表组成,独立对争议事项进行裁决,其作出的裁决决定具有终局性,除学校校长办公会议或党委会决定撤销、变更之外,裁决决定必须执行,教职工不得就同一事项再申请裁决或申诉。
 
这一制度既维护了学校的管理秩序,又实现了学校管理中的教职工自治,还将校领导从处理各种纠纷的事务中解脱出来。
 
《科学时报》:听说您到工商大学做的第一件事,就是在校内公共厕所内全部配备了卫生纸。有这事吗?
 
胡建淼:外国人来中国,导游总是要事先向他们交待两件事:一是中国的自来水不得饮用;二是在中国上厕所要自备卫生纸。这是被国外视作中国管理落后的两个典型例子。我想,对于第一件事,我们无力改变;但对于第二件事,我们可以做到。我校从2008年9月1日起,做到了校内公共厕所内永远备有卫生纸。学校每年为此多支出25万元经费,但我认为值。当时作出这一决定时,有人问:要是有人拿走这些卫生纸怎么办?我说:拿了再放,放到大家不拿为止。事后证明,拿卫生纸的现象并不严重。
 
在公共厕所内放卫生纸是件小事,但它体现了“以人为本”的管理理念!
 
发展体育 振奋精神
 
《科学时报》:据我们了解,您特别重视学校的体育工作,而且声称自己要做个“体育校长”。这是为什么?
 
胡建淼:是的,我是说过,我除了要当好改革校长、法治校长外,还要当好体育校长。我之所以如此重视体育,因素是多方面的。
 
一是,我本人从小喜爱体育活动和体育比赛。我从高中到大学都参加过三项全能(跳高、铅球和100米)比赛。另外,我还喜爱爬山和各种球类。
 
二是,我在浙江大学分管过9年的体育工作,对体育工作有感情。
 
三是,更重要的,我认为“体育精神正是现代大学生所需要的精神”。体育活动与比赛,体现着3种精神:第一是竞争性。体育比赛有很强的竞争性,不是你赢就是我输。它有助于培养学生的进取精神;第二是协作性。体育(团体)比赛使我们懂得,不学会协作就不可能取得胜利;第三是平等性。在体育比赛场上,人与人的关系是最平等的,教师进球是2分,校长进球也只有2分。平等对人才能赢得和谐的环境。这3种体育精神应当为现代大学生所必需。
 
我校在分管校领导与分管部门的努力下,制定了《浙江工商大学体育工作振兴计划》,在竞技体育、群体活动与校园体育文化建设等方面都确定了具体的目标。比如学校计划5年内筹建2~3支在社会上有较大影响的运动队伍,争取在全国比赛中位列三甲。
 
《科学时报》:在您看来,一位好的大学校长该具备什么样的素质?
 
一位合格的大学校长,准确地说,一位合格的现代中国大学的校长,应当既懂“精神”又懂“行为”。具体说,既能懂得坚持现代大学的精神,坚持科学、学术与自由,又能根据具体情况与条件顺势而为!对大学来说,发展同样是硬道理!
 
《科学时报》 (2009-9-29 B1 大学周刊)
 
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