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作者:韩晓平 来源:科学时报 发布时间:2008-1-31 2:7:29
韩晓平:能源改革停滞不前 今天苦果苦似《后天》

中国能源网首席信息官 韩晓平 

2004年5月,当电影《后天》在国内上映后,在电视台的一次讨论中,有一位气象科学家对主持人说,这部电影不是科幻,是一个即将会发生的事件,只是我们不知道它会在什么时间、什么地方、以什么形式发生,它的影响会到什么程度,但我们必须有所准备。然而,他的忠告,被我们置若罔闻了。
 
2008年元旦之后,华中、华东、华南、西南各地阳光明媚,许多城市气温高达20℃,人们以为又迎来一个“暖冬”。随后,一场50年罕见的雨雪冰冻天气,使半个中国陷入了前所未有的混乱之中。铁路、公路、民航、供电、供水、供油全部亮起红灯,数十万人被滞留在汽车站、火车站、飞机场和高速公路上。然而,让更多人难以忍受的,是在冰雪寒风之中被迫中断了电力供应。
 
瑟瑟发抖的人们仍然记忆犹新,数日前新闻还不断宣传,各地还在热火朝天地拆小火电、炸小煤窑、发展大电厂、大电网和特高压电网,一些煤炭主产大省实行全省煤矿“停产整顿”。一时间,老百姓在这冰天雪地之中被告知因为煤炭供应告急,电厂不得不停机,高压输电线路也因大雪和冰冻而瘫痪,电力公司已无电可供。南方居民居所没有集中供暖,建筑围护结构单薄,仅能依赖电空调采暖,直接置身前所未有的冰寒之中。
 
电力部门1月28日提供了统计数据,全国电煤库存仅为2124万吨,因“无米下炊”而被迫关停的发电机组已上升至4099万千瓦。存煤低于3天的电厂有89座,涉及发电容量7795万千瓦,超过全国总装机容量7亿千瓦的1/10。缺电不仅在华中、华东、华南,西南的重庆、四川也没有逃脱。截至1月29日,四川网内20家火电厂有13家处于电煤预警状态,其中7家处于紧急状态。四川电网日均电量缺口达7000万度,缺额约为26%。更有甚者,连煤炭资源极为丰富的陕西、山西也陷入无煤可供的境地。
 
1月中旬以来,山西省大部分电厂存煤直线下降,许多火电厂燃煤库存低于警戒线。截至1月17日,山西省188万千瓦机组被迫停机,13个省调电厂1098万千瓦机组饱受“无米之炊”的困扰;截至1月22日,陕西省发电机组缺煤停机已达150万千瓦,多家电厂电煤存量平均仅可用3天。到24日,装机容量100万千瓦的神头二电厂储煤仅1.5万吨,而另两家百万千瓦电厂存煤仅够用1天。山西南部煤炭主要产区临汾、运城地区电网大范围频繁拉闸限电,电力缺口达到300万千瓦。
 
还有那些比纸糊的还脆弱的高压电网,一场冻雨竟然不是输电塔坍塌,就是整条线路停电除冰检修。据统计,1月11日至25日,仅华中电网就有27条500千伏线路发生故障,江西省境内220千伏输电铁塔,有26基倒塌。500千伏的输电铁塔,有39基倒塌。各地电力供应完全陷入混乱,全国拉闸限电省市竟然多达17个。
 
按照规范,燃煤火电厂必须储备21~30天以上的煤炭,如果是远离煤矿的发电厂,还应该储备更多,为什么仅仅不到18天,就有4000多万千瓦的发电机组“被迫停机”,原因何在?其实,自去年年底以来,煤价不断飙升,在短短的几个月中,煤价竟然上涨了近200元,秦皇岛大同优混煤平仓价的最新报价为645元/吨,以至目前到达江浙的5000大卡原煤价高达800多元一吨仍难以买到。嵊州热电是中国节能减排的一面旗帜,热电综合效率达到79.9%,发电煤耗只有不到170克/千瓦时,仍已无利可图,何况那些效率低的火电机组!一些地方政府一边对煤炭企业“关停整顿”,一边任由一些掌握运力的中间商囤积涨价。而国家为了勒住脱了缰的CPI,不得不死死守住电价不放涨,对于诸多发电厂而言,早就陷入亏损运营入不敷出,即便没有这场大雪冰冻,恐怕也已经停产,冰雪对于大家,不过是一个更好的说辞。
 
1月29日,积雪还未开始融化的华南、华中和华东,又迎来了雪上加霜的新一轮大雪暴雪预告。中央气象台已经发出红色警报:未来3天,南方大部地区仍将维持阴雨雪天气,湖南南部的部分地区将持续强降雪;江南南部、华南北部和西部的部分地区有大雨,局部地区有暴雨;青藏高原东部、西北地区东南部、西南地区等地的阴雨雪天气仍将持续。
 
与此同时,国家发改委在厦门召开了全国电力工业关停小火电机组工作会议,在2007年超额完成年度关停小火电机组任务的基础上,明确了2008年再关停小火电机组1300万千瓦的目标。发改委官员表示,即便拉闸限电,也不让小火电增加发电解决当前困难。我们不知道在冰天雪地中的老百姓会怎么想?这一次的气象灾难难道还不能说明“大电厂、大电网、特高压”的电力系统难以应对未来的气象变化,这些小电厂为什么不能作为应急、调峰电厂,让老百姓再不要在寒冷的冬季或炎热的夏季无电可用。况且,这些电厂难道不是用钢铁、水泥建设的,那些钢铁、水泥难道不是消耗能源生产出来的?
 
发改委已经要求相关产煤省纠正对所有煤矿一律停产、停而不整的消极做法,对符合安全生产条件而停产的煤矿,必须恢复生产、保证供应,对正常生产煤矿要安排好春节期间的生产供应。但是,据一些产煤地区介绍,春节期间“必须恢复生产,保证供应”实属不易。一些煤矿进口已经被冒进的地方政府炸毁,大量农民矿工早已返回家乡,根据传统习俗,最早也要正月十五以后才可能回来上工。即便回来,由于新的《劳动合同法》已经实施,矿主与这些矿工的劳动合同怎么签、敢不敢签还要另当别论。对那些“不知道明天煤矿还是不是自己的”矿主,保障安全生产更是难上加难。
 
这一次雨雪冰冻不过是“99度加1度”,根本的问题是中国能源改革长期停滞不前,积累的矛盾已经从“量变趋于质变”。中国主管能源的部门多达十几个,国家发改委、国土资源部、中组部、国资委、商务部、财政部、科技部、农业部、水利部、国家环保总局、国家安监总局和煤监局、电力监管委员会,长期以来,能源产业的各行业企业间相互缺乏协调合作,行业壁垒相互掣肘;能源管理分散、职责不清,九龙治水、政出多门;中央地方各行其是,相互推诿扯皮不断。有了好处大家抢,出了问题没人担。这样的机制怎么可能不出问题?怎么可能应对气候异常。很多问题本应该交由市场来配置解决的,非要人为插上一手,对于项目审批热衷备至,对于机制设计和改革则毫无兴趣。每一次煤荒、电荒、油荒、气荒之后,准能找出一堆外部因素,所以我们的能源问题总是一出再出,得不到认真总结纠正。
 
气象学家认为,这一次的雨雪冰冻是我国气象记录上少见的灾害性天气过程,属于极端天气气候事件,具有范围广、强度大、持续久、灾害重4个特点,与全球变暖密切相关。此次恶劣天气是世界范围的。今年以来,亚洲、北美等地都受到了寒流和暴风雪的袭击,造成重大人员伤亡和财产损失。美国中西部和东北部相继出现暴雪严寒天气。西亚、中亚及南亚国家陆续遭受寒流袭击。
 
伊拉克首都出现了100年以来前所未见的降雪。阿富汗一些地区积雪竟然达到200厘米。与世界范围的寒流和暴风雪灾害相比,我国的寒流和暴风雪还未达到那么严重的程度,但并不意味着未来不会发生更严重的气象灾害。
 
大气环流内部变化莫测,其中的非可控因素是造成天气预报失误的主要原因。气候系统是一个复杂的非线性系统,也就是说,一个参数的改变,将导致结果的巨大变化,产生“蝴蝶效应”。一些气象专家认为,全球变暖以后,一些气象预测模型已经不再适用,气象预报将更加困难。未来是否还会发生此类气候灾难将难以预料,必须在体制上、机制上进行积极准备,坚定不移地改革现在不适应的能源管理体制。坚持在进一步控制温室气体排放的同时,积极应对气候变化,使我们的社会体系能够适应新的气候生态环境变化,使我们的能源系统能够保障社会应对新的变化,这是中华民族继续繁衍生息的基本保障。
 
(本文责任编辑/易蓉蓉)
 
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